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坚定理想信念 强化责任担当
以超常规举措坚决打赢脱贫攻坚战
—在全旗脱贫攻坚推进会议上的讲话
(2017年6月30日)
白立柱
——
重要讲话〔〕号

同志们:

这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议,主要任务是:客观总结前段时间全旗脱贫攻坚工作情况,深刻分析存在的问题和不足,明确改进方法和改进措施,安排部署下一阶段工作,不断把我旗精准扶贫、精准脱贫工作推向深入,确保全面完成全旗脱贫攻坚各项目标任务。刚才,肖强同志结合实际,对全旗脱贫攻坚工作进行了详细安排,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,迅速掀起脱贫攻坚热潮

关于脱贫攻坚工作的重要意义,已经强调多次,就不多说了,这里只讲三句话,脱贫攻坚是政治任务,是头等大事,是一号民生工程。我们决不能在这样的大事要事面前犯迷糊,必须要始终保持政治上的清醒,牢固树立“四个意识”,坚决把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程,牢牢抓在手上。就目前来看,我旗的脱贫攻坚工作形势非常严峻,脱贫摘帽从现在开始算起,满打满算也只剩下不到5个月的时间,全旗仍有贫困户2959户、贫困人口6617人,任务特别繁重,压力十分巨大。尤其在当前全旗持续干旱形势异常严峻和外部经济下行压力依然较大的情况下,贫困群众就业和增收的难度进一步增大,一些贫困群众很可能出现“贫上加贫”,部分脱贫人口很可能“重新返贫”,全旗稳定脱贫这项工作做起来更为不易。可以说,任务非常重要、时间非常紧迫、形势非常严峻,容不得我们半点回避、半点懈怠、半点麻痹。实事求是地讲,我们的脱贫攻坚工作还处在粗线条、不系统的状态,扶贫措施不少、但是亮点不多,产业带动的长效机制尚未建立;脱贫攻坚工作推进过程中,还存在贫困对象识别不准、脱贫质量不高、台帐资料不规范、帮扶工作不实、内生动力不足等许多薄弱环节和亟待解决的问题。依我看,存在问题最主要的原因还是各级干部思想认识不到位,没有从建立长效增收机制的角度统筹谋划帮扶工作,还没有从内心深处真正重视,甚至有些人盲目乐观。因此,对脱贫攻坚工作中存在的问题,我们绝不能回避敷衍,绝不能遮丑护短,一定要对照反思、深刻反省,切实把自己摆进去,对号入座、积极认领,对标细查、全力整改;务必充分认识当前形势的严峻性,以寝食难安的责任感和紧迫感,以超常规的工作措施和工作力度,高效率、快节奏地将各项扶贫政策落到实处,决不能出现任何差错,迅速在全旗范围内全面掀起新一轮脱贫攻坚工作热潮,确保全面完成脱贫攻坚冲刺阶段各项目标任务。

 

二、把握关键环节,深入推进精准扶贫工作

目前,我旗积极探索了特色产业、易地搬迁、生态保护、教育扶持、医疗保险和医疗救助、低保兜底等多种脱贫措施,可以说模式都有了,办法也不缺,关键是要拿出绣花的功夫,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不能图省事、简单化;最关键的是要将近期脱贫与长远致富相结合,保障贫困户精准脱贫有依托、可持续、不反弹。要把产业扶持作为主要措施,采取政策引导、社会参与、群众自主相结合的方式,充分挖掘各类资源,将资源与市场需求有机结合,因地制宜发展产业,充分发挥专业合作社、种养大户对贫困户的带动作用,大力发展适合本地特色的优势产业,并建立利益联结长效机制,壮大产业,保证贫困户增收;今年,旗财政安排5000万元资金,用于扶持未享受“三到村三到户”项目的建档立卡贫困户发展养殖产业,我们一定要帮助做好畜禽防疫、品种改良和畜禽繁育等工作,认真谋划后续可持续增收的问题,真正把帮扶工作做实、做细、做到位;还要积极探索实施“光伏企业+基地+贫困户”、“旅游+产业+贫困户”、“互联网+农牧业+贫困户”等多种产业扶贫模式。同时,要落实好教育扶贫和健康扶贫政策,随着高校新生入学时间的日益临近,要落实好贫困大学生助学贷款发放等相关救助措施,解决好建档立卡贫困学生上学难题;要着力解决好贫困家庭大病、慢性病问题,做到不让一个贫困人口看不起病、就不了医,绝不能出现因病返贫现象。要把贫困老年人、残疾人等弱势群体作为攻坚重点,实实在在地解决困难和问题。要鼓励和支持有条件的贫困群众选择家庭手工、庭院种植、家政服务、外出务工等生产方式,拓宽增收渠道,增加家庭收入。

三、夯实保障基础,全面增强党建促脱贫成效

贫困地区和贫困群众实现脱贫致富,关键在基层组织、关键在党员干部。目前,不少贫困嘎查村党支部仍然存在软弱涣散问题,特别是一些党支部书记对脱贫攻坚工作思路不清、办法不多、责任心不强,不能很好发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用和先锋模范作用。我们要以基层党组织规范化建设为目标,紧紧围绕脱贫攻坚工作,持续抓好软弱涣散基层党组织整顿提升工作,有针对性地帮助贫困嘎查村找出薄弱环节和存在的问题,帮助嘎查村党支部建制度、理思路、想办法,尽快脱离困境。要注重发挥农牧民党员和外出务工党员的创业带富作用,引导他们在脱贫攻坚中当先锋、作贡献,鼓励和支持有条件的农牧民党员创办农牧民专业合作社,发展特色产业和电子商务,力争每个有劳动能力的党员干部都有致富项目、每个贫困嘎查村都有农牧民党员致富带头人。同时,要将脱贫攻坚与“两学一做”学习教育有机结合,不断健全完善脱贫培训机制,重点加强对驻村工作队员、帮扶责任人、第一书记的教育培训,有计划地对嘎查村“两委”班子、基层党员、基层实用技术人才进行培训,通过培训指导和学做结合的方式,实现学政策、学技术,比干劲、比成效,有效增强各级党员干部推动脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

四、全面落实责任,确保包联帮扶工作落实到位

在脱贫攻坚上升到讲政治的形势下,如果还是那种走马观花、流于形式的帮扶方式,是要出大问题的。能否打赢脱贫攻坚这场硬仗,是对领导干部执政能力和坚强党性的一次极大考验。全旗各级党员干部要充分认识到所在岗位和所承担的责任,一级做给一级看,一级带着一级干,层层抓好工作落实。旗脱贫攻坚指挥中心要统筹协调全旗各方力量,全面做好上下衔接、人力调配、项目落地、推进实施、成果评价等工作,实现部门与地区之间的数据交流、联通共享,有力有序推进全旗脱贫攻坚工作。处级领导要时刻发挥示范带头作用,经常深入各联系点,带头扑下身子抓工作、深入一线促落实,充分调动旗直部门、下乡驻村干部等各方面力量,督促工作进度,解决各种难题。各苏木镇场党政负责人必须亲历亲为,把上级的政策精神学深悟透,不断完善工作思路,对每项工作都要逐一明确时间节点,建立台账,细化措施,强化调度,有效落实好各项工作任务。驻村工作队、帮扶干部和第一书记要把全部精力聚焦到脱贫上,切实发挥好“一线指挥员”作用,要不讲条件、不讲困难,一心一意为群众脱贫想办法、找门路,要切实开展好发动群众、运用政策、完善档案等具体工作,用心用力地协助贫困嘎查村规划集体经济,帮助贫困户谋划富民产业,在脱贫攻坚一线锤炼好作风、增强真本领。涉及的部门单位要积极参与、切实发挥作用,与各苏木镇场一同谋划,心往一处想、劲往一处使,做到资金统筹、力量统筹、人员统筹,形成集中力量办大事的合力。当前,还要全力以赴开展好抗旱保民生、抗旱助脱贫工作,民政部门要加大救助帮扶力度,落实落细各项抗旱救灾措施,确保社会保障和社会救助体系发挥好兜底作用;农牧、水务、扶贫、电力等部门要综合施策,积极开展技术指导、电力保障、物资供应、项目实施等工作,尽最大努力帮助困难群众持续增收。

五、广泛发动群众,充分激发脱贫攻坚内生动力

贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。但从现实情况看,目前我旗极个别地区还存在“干部干、群众看”“等着扶、躺着要”和“不领情、不买账”的现象。出现这种现象,既有群众的因素,也有干部的原因,这说明我们对群众的思想发动、宣传教育、情感沟通做得还不到位,在调动贫困群众脱贫积极性、激发内生动力上做得还不够。我们一定要做好贫困地区干部群众的宣传教育工作,引导贫困群众牢记“脱贫致富等不来、要不来、靠不来”的道理,注重运用典型事例激励群众、运用身边事教育身边人,激发贫困群众改变贫困面貌的决心和干劲;深入开展社会主义核心价值观教育,教育群众抵制陈规陋习,引导贫困群众牢固树立“摘帽为荣、带帽为耻”的观念,增强加快脱贫的信心,激励贫困群众勤劳致富、光荣脱贫。同时,包联干部和基层党员干部要密切与贫困群众的联系,尊重扶贫对象的主体地位,要紧紧围绕贫困群众需求开展帮扶活动,扩大群众在扶贫项目和扶贫产业各环节的参与度,依靠群众力量办成群众受益的事。持续提升贫困群众对党员干部的信赖感和满意度,让贫困群众拥护扶贫政策措施、参与扶贫项目实施、认可收入核算数据、满意扶贫工作成效,并自愿主动地在贫困退出材料上确认签字,实现贫困退出真实可信、社会认可、群众认账。

六、强化宣传引导,努力营造脱贫攻坚浓厚氛围

脱贫攻坚工作开展以来,广大党员干部激情满怀,积极投身脱贫攻坚实践,紧密结合实际,积极探索了租金+股金+薪金的蒙草抗旱扶贫模式,推广了党支部+合作社+贫困户的玛拉沁艾力合作社扶贫经验,实施了农光互补的中来光伏扶贫典型,建立了扶贫数据信息网络化智能化管理的脱贫攻坚“大数据”平台。但是这些典型做法还缺乏说服力和震撼力,内涵挖掘得还不够深,要进一步总结宣传扶贫工作的好经验、好做法、好典型,真正让致富能手、种养大户等先进典型和产业扶贫、党建扶贫、健康扶贫、金融扶贫等创新方式扩点成面,形成可复制、可推广的经验模式,让各地受启发、找差距、明方向,营造比学赶超抓脱贫的浓厚氛围。同时,要重点宣传全旗广大党员干部在脱贫攻坚中的先进事迹,宣传贫困村、贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌和社会扶贫、扶贫济困的模范人物。要多途径、多角度地进行宣传报道,在做好旗级媒体及新媒体宣传报道的同时,还要向上级电视台、电台、报纸等媒体进行有效衔接沟通,将我旗各类脱贫攻坚典型经验、成功作法及时报道出去,展示好我旗脱贫攻坚工作的亮点和特色,增强社会各界对脱贫攻坚的支持力度,有效激发全旗脱贫攻坚的工作活力和浓厚氛围。

七、从严督查考核,坚决完成脱贫攻坚目标任务

要采取定期督导与专项督查相结合、重点督导与全面检查相结合的方式,严格按照《扎鲁特旗脱贫攻坚实施方案》《扎鲁特旗脱贫攻坚督查巡查工作办法》和《扎鲁特旗脱贫攻坚工作队管理和考核评价暂行办法》等相关规定,实行脱贫攻坚目标任务清单和责任清单制度,加强对苏木镇场履行脱贫攻坚责任、推进脱贫攻坚工作情况的检查督促,层层压实责任,以责促行,以责问效。要将健全规范精准扶贫档案作为督查的重要内容,确保全旗档案软件真正做到卡册簿档健全、公开公示规范、脱贫措施具体、贫困户信息准确、影像资料完善、档案分类明晰。坚持把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,对在脱贫攻坚中履职尽责、绩效明显,帮扶贫困村、贫困户脱贫致富实绩突出,社会反响好、群众满意率高的干部,优先提拔重用。对在贯彻落实脱贫攻坚决策部署中不重视、不担当、不作为,影响年度减贫任务全面完成的;搞虚假脱贫、数字脱贫,影响脱贫质量的;驻村帮扶工作敷衍了事、消极应付,不安心、不履责的;以权谋私、优亲厚友,套取、虚报冒领扶贫物资的;干预、插手扶贫开发工程项目等失职失责、违法违纪情形,予以严厉问责。对脱贫攻坚督查中连续排名靠后的苏木镇场,旗委将坚决按照有关规定严肃问责,该打板子的就打板子,在换届工作中该摘帽子的就摘帽子,绝不姑息迁就。

同志们,脱贫攻坚是一场必须打赢、没有退路的背水之战。全旗各地、各部门单位和广大党员干部,要切实增强责任意识和紧迫意识,时不我待地抓、争分夺秒地干,以更高的标准、更严的要求和更实的作风,担当重任、奋勇争先,确保全面打赢精准扶贫、精准脱贫这场攻坚战役,向党和人民交上一份满意的答卷。

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