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在全旗教育体育工作暨足球改革发展
工作会议上的讲话

乌  恩
(2017年4月12日)
——
重要讲话〔〕号

同志们:

旗政府决定召开这次全旗教育体育工作暨足球改革发展工作会议,目的就是学习贯彻通辽市教育工作会议、体育工作暨足球改革发展工作会议精神,总结2016年教育体育工作,研究部署新形势下的教育体育工作。刚才,邓国范局长做了工作报告,对教育体育工作进行了客观总结和科学安排部署,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。

2016年,是“十三五”开局之年,也是教育工作亮点纷呈、成绩显著的一年。主要体现在以下六个方面:一是基础教育学校办学水平全面提升。实施了“全面改薄”项目34个、“十个全覆盖”校舍改造项目46个,竣工率均达到100%;扎鲁特二中新校区、足球训练中心等重点项目建成并即将投入使用;教育信息化建设不断强化,“校校通”同频互动设备覆盖所有中小学,成功承办了自治区全面提升基础教育学校办学水平现场会,受到上级领导、参会人员的高度评价和充分肯定。二是民族教育优先发展。成功举办了全国蒙古文化特色教育研究成果展示暨超越式教学现场研讨会,展示了我旗民族教育“自主超越教育”研究经验,为蒙古语授课学校特色发展提供了理论支持;我旗民族教育发展水平处于全区领先水平。三是职业教育快速发展。“一个中心、三个基地”基本建成,产教融合深入推进,逐步形成了产、学、研相结合的特色化人才培养模式,职业教育中心多次获得了通辽市、自治区级优秀奖。四是师资队伍建设明显加强。公开考录补充新教师121人,交流义务阶段学校教师112人;与华东师大等名校建立了交流与合作关系,教师整体水平显著提高;教育教学质量稳步提升,高考本科上线人数960人,上线率48%,中考上线人数2585人,录取率95.8%。五是教育督导工作成效显著。我旗成为了首批全国中小学校责任督学挂牌创新旗县。六是体育事业长足发展。制定出台了《扎鲁特旗全民健身实施计划(2016~2020年)》;足球改革发展取得了新进展,我旗蒙二中和乌力吉木仁学校代表通辽市参加了2016年自治区“主席杯”总决赛,取得了优异成绩。

这些成绩的取得,是各地、各相关部门创新举措、共同努力的结果,也是全旗广大教育体育工作者辛勤工作和无私奉献的结果。在此,我代表旗人民政府,向大家表示衷心的感谢!

下面,就做好今年的工作,我讲三点意见:

一、深入分析当前教育体育改革发展面临的新形势

随着教育体育综合领域改革的深入推进,困难和机遇并存。当前,全旗教育体育工作面临的困难:一是优质教育资源不足。名师、名校长数量少,师资队伍结构不合理、整体素质有待提高。二是教育质量还不高。2016年高考质量虽然较去年有所提升,但与全市平均水平还有一定差距,排名位次依然靠后。我们的硬件条件在全市属于一流行列,但教育质量差距还很大,希望各位校长好好反思和认真研究如何提高教育教学质量问题。三是职业教育发展力度不够。职普比偏低,校企对接不紧密,社会认可度有待提高,服务地方经济社会发展能力有待加强。四是体育改革发展步伐不快。公共体育设施短缺,向社会开放度不高,体育社会组织活力不足,引领带动群众健身能力不强等等。对这些问题和短板,必须引起我们的高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

同时,新的形势为教育体育事业带来了新的发展机遇。关于教育工作:从国家层面看,十八大以来,习近平总书记高度重视教育工作,多次就教育问题作出重要指示,提出了一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略。国家正在深入推进新一轮的教育综合改革,改革的广度、深度、力度都是空前的,教育改革红利也将不断释放,为我们补齐短板,赶上教育先进地区提供了难得的历史机遇。从自治区层面看,自治区第十次党代会对教育工作提出新要求,特别强调要“全面提高教育质量”;自治区李纪恒书记在内蒙古大学、内蒙古师范大学开展调研时发表重要讲话,对教育工作提出了殷切希望。从通辽市层面看,在市委五届三次全体会议上明确指出,“坚持教育优先发展战略,把发展教育作为优化地区环境、增强发展后劲、提高群众幸福感满意度的头等大事来抓。”从我旗来看,扎鲁特的教育这几年的变化大家是有目共睹的,无论在硬件建设上,还是在布局调整和师资队伍的建设上,都具备了较好的基础,义务教育、民族教育、特色办学、学校安全管理工作等等,都走在全市前列。

关于体育工作:习近平总书记多次就体育工作作出重要讲话论述,国务院先后出台了促进体育产业发展、推动足球改革的多个政策性文件,全民健身上升为国家战略,为体育事业改革发展提供了根本遵循,体育事业进入了一个新的战略发展机遇期。昨天,还召开了全国群众体育工作电视电话会议,进一步明确了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全民健身国家战略。对我旗而言,自治区确定我旗为足球改革发展试点旗县之一,为全区足球改革积累经验、提供示范;2016年,全旗共举办各级各类群众体育赛事活动25次,参与群众达到3万人次,群众性体育活动正在蓬勃发展。这些都充分体现了中央到基层对教育体育工作的高度重视,既是对我们的巨大鼓舞和鞭策,也为我们指明了工作方向、提供了难得的发展机遇。

二、扎实推进2017年教育体育重点工作

刚才,邓国范局长在工作报告中对今年的重点工作已经做了详细安排,这里,我就重点工作再强调几点意见。 

(一)深化教育体育改革。一是高考改革。自治区深化考试招生制度改革实施方案,确定了2016年启动改革,2018年整体实施,到2021年形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式的“时间表”。 我们要提前着手,按照方案统一部署,确保新旧政策有序衔接,平稳过渡。两个高中要抓住这次普通高中招生考试制度改革的大好时机,深化课程改革,推进普通高中教育优质特色多样化发展。二是中考改革。要与职普比例调整相结合,灵活运用政策,合理确定招生计划,认真贯彻落实中考招生政策,确保中考工作平稳、安全顺利。三是人事制度改革。要深入推进义务教育阶段校长、教师轮岗交流工作,加强对校长后备队伍的建设和培养培训,形成梯队式的后备队伍。今年是上次校长、园长竞聘上岗任期的最后一年,旗教体局、人社局、编办等部门要在做好任期考核评价的同时,认真研究制定新一轮校长竞聘上岗方案,为做好明年竞聘上岗工作打好基础。四是体育改革。要进一步培育发展壮大体育社会组织,形成类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面;要全力推进校园足球改革,在加大运动员、教练员的培训培养力度的同时,开展好校园足球U系列比赛。

(二)实施基础教育能力提升工程。一是加强基础建设。今年,计划实施的教育体育重点项目很多,刚才邓局长都安排部署过,我不再详细说了。扎鲁特一中教学综合楼、职业教育园区一期工程、蒙古族实验小学艺术楼等项目,要加快办理手续,加快开工建设,确保如期完工。13所国家足球特色学校场馆建设项目、乌额格其学校教学综合楼、前德门学校学生宿舍楼和部分教师周转房等项目,教体局要定时间、定任务、定责任,加快建设进度,确保8月份之前全部投入使用,为自治区70年大庆献礼。各有关部门要把教育体育各个项目,作为重点民生工程,优先考虑,全力支持,加快实施。二是加强教育信息化建设。近两年,我旗对教育信息化建设投入力度不断加大,教育信息化水平稳步跨入全市前列。今年,我们要继续按规划推进“三通两平台”及智慧教育项目。旗教体局和各学校要通过多种培训手段,加强对校长、教师、学生的信息化培训,开发收集更多的教育资源,使“教育资源网”得到充分利用,确保不仅建好,还要用好。

(三)抓好师资队伍建设。一是加强校长队伍建设。要更加重视校长的选调培训,给他们创造更多的机会拓宽视野、更新理念、提升素质,着力造就一支懂得教育规律、善抓管理的过硬校长队伍。二是加强教师培训。要认真落实好国家、自治区、通辽市级培训政策,多渠道组织教师参加业务培训。三是加强“名师名校长”工程。要强化品牌意识,适时邀请市内外专家作专题培训,着力培育一批通辽市、自治区有名的扎鲁特名师名校长。

(四)协调发展各类教育。一是提升学前教育普惠水平。要以实施第三期学前教育三年行动计划为契机,加快发展公办和普惠性民办幼儿园,构建覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系。二是巩固义务教育均衡发展成果。尽管我们通过了国家评估认定,但一些差距、问题仍然存在,要统筹配置城乡教育资源,努力缩小城乡、区域、学校之间的差距。三是提高普通高中教学质量。要促进普通高中多样化发展,确保普通高考本科上线人数稳中有升,力争实现高分段人数有新突破。四是大力发展职业教育。要围绕我旗产业发展、公共服务要求和脱贫攻坚需要,大力推进现代职业教育专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接,更好地服务扎鲁特经济发展。五是优先发展民族教育。要进一步整合资源、扩大办学规模,抓好民族学校标准化建设,引进先进教育理念,不断提升民族教育教学质量和管理水平;同时,要结合“一带一路”战略,加强与蒙古国交流合作,不断健全延伸民族特色教育链条。

(五)全力保障校园安全。要坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,强化食品、卫生安全,加大校园周边环境整治力度,严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全、损害青少年身心健康的违法犯罪行为,有效遏制校园安全责任事故发生。要严格规范基层学校上学、放学期间交通安全管理,引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式接送学生。要加强教育信访工作,实质性的开展信访、接访、维稳工作,及时排查化解矛盾纠纷,切实维护教育系统的和谐稳定。

(六)全面发展体育事业。一是加快发展足球事业。我旗与大连红旗公司足球俱乐部签订了框架协议,该俱乐部计划投资1.55亿元,一期投资5000万元,在阿日昆都楞镇建设天然草坪足球场17个。目前,正在积极协调阿日昆都楞镇原政府院内移动通信铁塔迁移和下埋高压线事宜。该项目的落地建成,将成为我旗乃至通辽市足球改革发展工作的又一个亮点,还能很好地促进阿日昆都楞镇地区旅游发展。二是大力发展群众体育。各地、各部门要按照《扎鲁特旗全民实施计划(2016~2020年)》要求,广泛开展形式多样、喜闻乐见的健身活动,让人民群众充分享受体育带来的健康和快乐。各学校也要认真贯彻落实全民健身计划,丰富学校体育课内容。三是积极发展竞技体育。要切实做好自治区十四届运动会和九届民运会、通辽市五届运动会和首届民运会备战参赛工作,确保各级大会上取得好成绩;要认真组织举办好迎接自治区成立70周年各项体育赛事活动和818哲里木赛马节,鼓励和组织具有民族体育特色的弓箭、布鲁、博克等那达慕活动,展示好我旗体育文化、体育旅游特色。今年,我旗计划召开全旗那达慕,各地、各有关部门做好相关工作。

(七)深入实施教育扶贫工程。教育扶贫是全面建成小康社会进入决胜阶段的一项极其重要、极其严肃的政治任务,必须竭尽全力让更多贫困学生通过接受良好教育脱贫致富、服务家乡、改变命运,阻断贫困代际传递。各地、各部门要按照《扎鲁特旗教育精准扶贫工作方案》要求,对学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、普通高等学校贫困家庭子女的各项资助政策,完善各学段家庭经济困难学生资助长效机制,通过政府补助、扩大助学金奖学金规模和覆盖面、助学贷款等,加大精准资助力度,确保每一名学生不因家庭经济贫困而失学。此项工作由旗教体部门牵头,旗扶贫、财政、民政等相关部门要主动做好协调配合,确保补助政策全面实施到位,共同推进教育扶贫工作落地见效。同时,要进一步研究出台具体扶持政策,在职业教育、技能培训等领域挖掘促进脱贫的具体办法,通过就业实现贫困家庭脱贫致富。

三、以优良的作风抓好各项工作落实

教育体育是一项复杂的社会系统工程,推进教育体育事业发展、办人民满意的教育是一项长期而艰巨的任务。我们要强化责任意识,狠抓工作落实,确保我旗教育体育改革发展各项目标顺利完成。

(一)加强组织领导。各地、各有关部门要始终把教育摆在优先发展的战略地位,担负起全民健身的社会责任,坚持统筹谋划,协同配合,确保规划优先、投入优先、资源配置优先,共同推进全旗教育体育事业再上新台阶。同时,要及时帮助解决好教育工作和教师生活中遇到的困难和问题,让教育系统感受到旗委、旗政府的重视、部门的支持、社会的关爱。

(二)强化督促检查。要把督促检查教育体育工作放在更加突出的位置,完善工作机制,进行跟踪问效,确保教育体育各项决策部署执行到位。要健全考核机制,加强对教育体育发展的监测、督查、指导和考核,督促各级各类学校不断提升教育管理规范化、科学化水平,推动体育健康发展。

(三)抓好党风廉政建设。教育系统是个特殊行业,作风如何直接反映党风政风,直接影响社会风气。自治区正在开展“雁过拔毛”式腐败问题集中整治行动,“微腐败”成为治理重点,教育系统要主动作为。一是落实“两个责任”和“一岗双责”。教育系统党委书记和各学校党支部书记要切实履行好党风廉政建设主体责任,班子成员要认真履行“一岗双责”,加强重点部位和关键环节监管,把学校招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、人事安排等关键点作为廉政风险防控的重点,在强化日常监管中落实主体责任。教育系统纪检组要严格履行监督责任,立足于抓早抓小,治病救人,持之以恒抓好作风建设,以“零容忍”的态度严厉惩治腐败。二是整治不正之风和腐败问题。要重点治理有偿补课,把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导,将在职教师是否组织或参与有偿补课,作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据,紧盯寒暑假和周末等重要时间节点,重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为,严肃追究直接责任和领导责任;要深入推进教辅材料散滥问题治理,严禁任何单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用;要加强对精准扶贫资金落实情况的监督检查,严肃查处套取、冒领、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为,让扶贫资金真正惠及急需资助的困难群体。三是转变教育治理方式。教育行政部门要深化管办评分离,大力推进简政放权,减少对学校内部微观事务的干预;要不断扩大学校自主权,特别是在人事管理、薪酬分配等方面,要大胆放权,充分激发各学校发展活力和调动校长工作积极性。

同志们,建设教育强旗、体育强旗,办好人民满意的教育体育事业,是我们光荣的历史使命。让我们在旗委、旗政府的坚强领导下,珍惜机遇,攻坚克难,扎实工作,努力推进扎鲁特教育体育事业实现新发展做出更大的贡献! 

谢谢大家。

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