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扎鲁特旗人民政府
关于扎鲁特旗电子商务进农村综合示范
工作总结的报告
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扎政发〔2017〕70号

自治区商务厅:

  根据《内蒙古自治区商务厅关于报送农村电子商务工作总结的通知》(内商建字〔2017〕606号)有关要求,现将《扎鲁特旗电子商务进农村综合示范工作总结》随文呈报,请审阅。

              

 

                  扎鲁特旗人民政府

2017年7月7日

 

 

 

 

扎鲁特旗电子商务进农村综合示范工作总结

 

2016年扎鲁特旗被确定为全国电子商务进农村综合示范旗以来,我旗认真贯彻国家、自治区和通辽市各级部署,严格按照经自治区商务厅审核并报商务部备案的《扎鲁特旗电子商务进农村牧区综合示范工作实施方案》要求,扎实推进电子商务进农村牧区综合示范旗各项工作。现将我旗电子商务进农村牧区工作总结如下:

一、《实施方案》推进情况

(一)旗电子商务公共服务中心项目

旗电子商务公共服务中心现已正式运营,由旗政府免费提供电商公共服务中心办公场所,服务中心内设区域有农村牧区电商产品展示区、创业孵化区、电商培训区、视觉服务区、企业入驻区等。并且能够为从事电子商务及相关的企业和个人免费提供办公场所,免费提供培训孵化指导、美工、SEO优化、宣传等服务。目前,入驻电商公共服务中心电商及电商相关企业23家。

(二)嘎查村(分场)电子商务服务站点建设改造项目

电子商务服务站运营建设以政府向企业购买服务方式已完成招标,农村电子商务服务站配备双面电脑、电视、LED、办人桌椅、快递存放架等设备设施,截至6月底,已有55家农村电子商务服务站正式投入使用。预计到8月底,完成180个村级电商服务站建设并投入运营。

(三)电子商务培训中心建设及人员培训工程

电子商务培训中心功能完善,配置电脑、投影仪、音箱等设备设施;培训以旗电子商务公共服务中心为载体,政府向第三方购买服务方式进行,主要针对全旗所有在职职工干部,生产、流通、服务型企业及农村牧区专业合作组织,城乡青年、退伍军人、待业大学生、大学生村官和有发展电商意向群众。截至目前,累计培训31场、总计1594人次。

(四)旗、苏木镇(场)、嘎查村(分场)三级物流体系建设工程

前期准备工作已完成。目前,正在招标阶段,预计7月15日开标,开标后两个月内建设成旗级分拣中心1处和苏木镇(场)级物流站10处,并与村级电子商务服务站实现无链对接,预计在8月份可投入使用。

(五)壮大经营主体建设

坚持以本土企业为主壮大电商经营主体,通过政策宣传、培训孵化等有效措施,谦顺易购、农商共赢网、鼎信易购等当地电商平台类企业快速度发展。目前,我旗共有电子商务及其相关企业28家,培育网商、微商101家,传统企业应用转型26家。2016年7月~2017年6月,累计网上交易额达8220万元。

(六)电商精准扶贫建设

目前与扶贫办、团委、人社等部门联合,对贫困村建档立卡适龄人员免费进行培训,免费提供办公场所,免费提供开店、美工、优化等服务。发动电商企业与贫困村农牧民联合发展,帮助农牧民在网络上开展推广、销售、就业等帮扶措施。

(七)农产品品牌建设

以农村电子商务服务站为依托,优化升级我旗农牧优质产品品质、品类、包装,增强产品市场对接能力,提升我旗农畜产品品牌效益,重点打造“扎鲁特羊”、“杂粮杂豆”、“葵花”、“牛肉干”等本土绿色有机无公害农畜产品;大力发展以农牧特优产品网上交易为切入点的电子商务,鼓励支持开办网店,推进电子商务在重点区域和特色领域的创新应用。积极对接大平台资源,为全旗名优农畜产品开辟全网营销窗口,拓宽营销渠道。

二、专项资金使用拨付情况

为加强我旗电子商务进农村综合示范中央财政补助资金的监管和使用,促进我旗农村电子商务更好、更快地发展,确保专项资金和地方配套资金专款专用,旗委、旗政府成立了扎鲁特旗电子商务进农村牧区综合示范工作领导小组,实行专户运行、专账管理、专人负责的“三专”制度,实现资金管理规范化、程序化。截至6月底,累计支付项目资金362.63万元,资金使用率24.18%。所有建设项目全部遵循公开、公平、公正原则,实行招投标程序,并对项目资金使用情况在旗政府门户网站进行公示,确保了专项资金的高效使用和运行安全。

三、主要做法

(一)强化组织领导保障

我旗成立了由旗长任组长的国家电子商务进农村综合示范旗工作领导小组,各旗直有关部门及苏木镇场主要领导为成员的电子商务工作领导小组,下设办公室,由商务局局长任办公室主任;专门成立了电子商务管理服务中心,具体负责指导全旗电子商务运营发展及上级各项政策的贯彻落实。

(二)营造创新创业环境

为使我旗电子商务聚焦发展,发挥旗电子商务公共服务中心主导作用,引导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务、快递服务,吸引农牧民工返乡创业就业,积极采取“点线结合”“集中连片”的模式,开展电子商务进农村牧区综合示范工作,及时总结、提炼典型经验与做法,梳理典型案例,对开展电商创业的农村牧区青年、妇女,新型农牧业经营主体和农村牧区商业模式等进行总结推广,促进地区之间相互借鉴与交流。利用互联网、电视台、广播电台、报刊等媒介,加大对农村牧区电子商务的宣传推广力度,努力营造良好社会氛围,推动社会各界关注和支持农村牧区电子商务发展。

(三)发挥协会带动作用

加快推进全旗电子商务进农村综合示范工作的开展,发挥行业协会带头作用,促进行业协会壮大发展,由扎鲁特旗军利易购电子商务有限公司发起成立了扎鲁特旗电子商务行业协会,现已发展会员60多人。

(四)注重部门协调联动

以全国电子商务综合示范旗为载体,积极推进扶贫办、民政、团委、人社等部门联合,对返乡大学生、退伍军人,创业青年和贫困村建档立卡适龄人员免费进行培训、免费提供办公场所、免费提供开店指导、创业优化等服务。发动电商企业与贫困村农联合发展,帮助退伍军人、农牧民在网络上开展推广、销售等服务。

(五)强化政策资金支持

结合我旗电子商务发展实际情况,将占地面积2600平方米原社保局办公大楼改造成旗电子商务聚集发展基地,无偿提供给我旗从事电子商务行业的企业及个人创业使用,并出台了《扎鲁特旗加快电子商务发展的实施意见》和《关于推进扎鲁特旗农村牧区电子商务加快发展的实施意见》。为确保项目资金的专款专用,旗政府专门成立了由纪检、审计、财政、商务、扶贫办等部门组成的电子商务进农村专项资金使用监管领导小组,切实加强对项目资金的管理和监督工作。

四、存在的主要问题

(一)农村电子商务发展滞后,电商人才匮乏,网络安全意识不强。农村电子商务尚处于起步阶段,苏木镇信息基础建设落后,农牧民网购、网销意识差,网络安全意识不强,缺少相应网络人才,网络应用和网络安全宣传还需加大。

(二)农产品品牌意识不强,标准难统一。农产品品牌意识不强,标准不统一,跟风、复制现象较为严重,品质控制较难。

(三)电商培训转化率较低。农牧民培训后应用力不强,培训工作仍需要一个系统的培训机制来解决。

(四)经营主体带动示范力弱。电商企业相对较小,后力不足,创新能力不强,传统企业转型电商投入较大,并且受人才、经营者思想意识制约,缺少示范带头企业。

五、下一步重点工作

(一)完善中心职能,健全公共服务体系。完善旗电子商务公共服务中心职能,发挥全旗电商网商服务功能。鼓励和引导村淘”,“供销E家”“京东”等知名电商对接旗内产品上线销售。

(二)注重培训实效,提高电商培训转化率。加大电子商务技能提升培训力度,重点是网商孵化和人才培养,培育新增电商网商,壮大电商队伍,推动企业上线,扩大应用范围,增加网上销售,带动旗域特色产业健康快速发展。

(三)支持做大做强,凸显产业集聚效应。加快推进我旗“葵花”“绿豆”“小米”“牛、羊肉制品”等企业上线步伐,形成电商发展的集聚效应。支持现有电商企业做大做强。

(四)实现资源共享,打通“最后一公里”。建设旗级电子商务物流分拣中心,成立物流协会,建立物流快递信息服务平台和数据共享平台,整合配送路径,实现资源共享,降低配送成本,促进邮政及“四通一达”等重点物流快递、企业快递业务直接通达到中心站、代办覆盖到村站,打通“最后一公里”。

(五)扩大服务范围,提升村级站点效益。完成180个村级电商服务站建设,对现有站点植入保险等增值服务,引入村淘、京东等平台资源,多渠道提高村站收入。

(六)推进电商扶贫,加快农产品上行。通过技能培训、产业带动、政策支持等方式,帮助贫困户就业增收,把贫困户引导到电商产业链中来。引导和帮助村级电商服务站、传统企业或个体上线营销本地农产品。利用农村淘宝、京东、供销E家等知名电商平台,开展网上销售、农村旅游、庭院经济等活动,帮助贫困户提高收入。加快农产品标准化建设,抓紧培育网销产品,完善农产品质量安全监管和二维码溯源体系平台,引导企业植入并培育网销农产品,加快推进农产品上行。

 

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